כדי להשיג ניטרליות פחמן ביפן, יש צורך להרחיב את הפופולריזציה של אנרגיה מתחדשת כגון ייצור אנרגיה סולארית. בישיבת הדיונים של משרד הכלכלה, המסחר והתעשייה לגיבוש "תוכנית אנרגיה בסיסית" חדשה בשנה שעברה, אמרו מומחים רלוונטיים כי אם יפן רוצה להכניס כמות גדולה של אנרגיה מתחדשת, לא יהיה צורך "להגיב לתנודות בחשמל", "להבטיח את יכולת ההולכה", "לשמור על יציבות מערכת החשמל" ו"להגיב למצב הטבעי ולאילוצים חברתיים" ו"קבלת עלויות" ולנושאים אחרים, זה דחוף להציע פתרונות.
בהתבסס על כך, אנו מתמקדים ב-3 בעיות שיש להתגבר עליהן בפיתוח העתידי של אנרגיה סולארית ביפן. הם "אילוצי מיקום", "קבלה חברתית" ו"אילוצי מערכת צריכת חשמל". להלן ננתח את שלושת הנושאים האלה בזה אחר זה.
שאלה 1: אילוצי בחירת אתר
על פי סקר של המשרד היפני לאיכות הסביבה, הפוטנציאל להכנסת אנרגיה סולארית ביפן הוא 2,746GW. ביניהם, זה המקום הקל ביותר להתקין ציוד לייצור חשמל סולארי, עם קיבולת של 699GW. לאחר תחילת ה-FIT, הקרקע והחלל המתאימים לייצור אנרגיה סולארית ביפן הפכו פחות ופחות. בתים, מפעלים, גגות של מתקנים ציבוריים ומקומות פנאי החלו להיות מועמדים להתקנת מתקני ייצור חשמל סולארי ביפן. בנוסף, יותר ויותר קרקעות חקלאיות ביפן משמשות גם לייצור אנרגיה סולארית, אך ישנן הגבלות רבות על המרת קרקע חקלאית, שיש לה השפעה מוגבלת על הפופולריזציה של ייצור אנרגיה סולארית ביפן.
כולל יערות שקיבלו היתרי פיתוח, קרקעות נטושות לעיבוד ושממה חקלאית ביפן ניתן גם להמיר לאדמות ייצור חשמל סולארי לשימוש יעיל. נכון לעכשיו, אדמתה הנטושה של יפן הגיעה ל-420,000 דונם. אם אדמות אלה יכולות לשמש כאדמות לייצור אנרגיה סולארית, הן לא רק יתרמו לפופולריזציה של אנרגיה מתחדשת ביפן, אלא גם לייצור הכנסה מקומית ביפן ולניצול קרקעות לאומיות. משרד החקלאות, הייעור והדיג בוחן מחדש את המערכת להסבת שממה חקלאית לאדמות לייצור חשמל סולארי, אך יפן תמיד תימנע מניכוס מוגזם של קרקע חקלאית.
בשנת 2019 נוספו ביפן יותר מ-2,000 פרויקטים של אור חקלאי. עלייה זו אינה יותר מדי. למרות שמספר פרויקטי האור החקלאי ביפן יגדל בעתיד, ככל שהוועדה החקלאית של יפן תהיה מחמירה יותר ויותר בביקורת על קרקעות אור חקלאיות, גם מספר הקרקעות החקלאיות שאינן יכולות לעבור את הביקורת יגדל.
אוכלוסיית האזורים הכפריים של יפן מתכווצת בהדרגה, וייצור אנרגיה סולארית ייכלל גם כאופציה בתכנון מחדש של אזורים כפריים על ידי ממשלת יפן.
שאלה 2: קבלה חברתית
למרות שליצירת אנרגיה סולארית יש יתרונות בני קיימא, קשה להכניס בהצלחה ייצור אנרגיה סולארית גם על קרקע המתאימה להתקנת מתקני ייצור אנרגיה סולארית ללא הבנה של התושבים המקומיים. בעוד אנרגיה סולארית יש קבלה רחבה ביפן, זה עשוי להתעלם על ידי תוכניות פיתוח מקומיות לאחר FIT מסתיים.
נכון לעכשיו, יש כמה מחלוקות והתעלמות מהתקנות הרלוונטיות סביב הכנסת אנרגיה מתחדשת כגון ייצור אנרגיה סולארית באזורים מסוימים ביפן. הסוכנות היפנית למשאבי טבע ואנרגיה אמרה כי אם ייצור אנרגיה סולארית הוא לקבל מעמד זהה לשיטות ייצור חשמל עיקריות אחרות, יש צורך לחסל חששות מקומיים וחברתיים. זהו צעד שיש לעשות גם אם יבוא של ייצור אנרגיה סולארית מסוים מצטמצם.
החל מאפריל 2020 החל המשרד היפני לאיכות הסביבה לראות בתחנות כוח סולאריות של יותר מ-30MW יעד להערכת השפעה סביבתית. תחנת כוח כדי להגיע לקיבולת זו חייבת גם לוודא שבנייתה מאושרת במלואה על ידי הרשויות המקומיות. לכן, כניסתו של ייצור אנרגיה סולארית ביפן צריך לא רק לשקול את פוטנציאל ייצור החשמל, אלא גם לשקול אם הוא משולב עם המאפיינים של חלקים שונים של יפן.
בנושא זה, החוקים המקבילים והממשלה המרכזית של יפן ישחקו תפקיד גדול. לדוגמה, "חוק המשאבים המתחדשים של כפרי החקלאות, ההרים והדיג ביפן" שיושם בשנת 2014 קובע כי פיתוח אנרגיה מתחדשת צריך להיות מובל על ידי ממשלות מקומיות, ויבוא אנרגיה חייב להגיע להסכמה עם היישוב ולספק תשואות ליישוב. "חוק קידום אמצעי נגד להתחממות האקלים", שיושם במרץ בשנה שעברה, קובע גם את מיקומי הייצור והיעדים של אנרגיה מתחדשת בהובלת מקומית. בנוסף, לסוכנויות הממשלתיות של יפן יש את החיסרון של להיות עצמאיות, וכדי להפוך אנרגיה מתחדשת לפופולרית באופן מקומי, סוכנויות ממשלתיות יפניות רלוונטיות חייבות לחזק את שיתוף הפעולה.
ביפן, בנוסף לשלטון המרכזי, לממשלות המקומיות יש גם מידה מסוימת של כוח קבלת החלטות על עניינים מקומיים. לכן, אם אנרגיה מתחדשת יכולה להיות פופולרית באופן מקומי תלוי גם אם הסמכות של השלטון המקומי ניתן להשתמש. נכון לשנת 2019, 68 רשויות מקומיות, עיריות וכפרים גיבשו תוכניות בסיסיות לאנרגיה מתחדשת מקומית בהתאם ל"חוק האנרגיה המתחדשת לחקלאות, הרים וכפרי דייגים" שהטילה הממשלה המרכזית של יפן, ובסך הכל 80 תוכניות לשיפור הציוד הקשורות לאנרגיה מתחדשת. על פי החוקים הנ"ל, ממשלות מקומיות יפניות יכולות לחקור את הפוטנציאל של ייצור אנרגיה מתחדשת באזוריהן, לאשר את המשמעות של החדרת אנרגיה מתחדשת באזוריהן, ולהגביר את קבלת האנרגיה המתחדשת באזוריהן.
בנוסף לתמיכת הממשלות המרכזיות והמקומיות, הגנה משפטית וקבלה ציבורית, קבלת אנרגיה מתחדשת על ידי ארגונים חשובה מאוד.
RE100 היא יוזמה שכינסה קבוצת האקלים לקידום השימוש ב-100% חשמל מתחדש על ידי העסקים המשפיעים ביותר בעולם. ליהנות מדחיפת עסקים להשתמש ב-100% אנרגיה מתחדשת, ובכך לסייע בהרחבת השימוש בחשמל מתחדש ברחבי העולם. Ricoh היא החברה הראשונה ביפן שמצטרף ל-RE100 והחברה הראשונה ביפן שהציגה מערכת הערכה מקיפה לשיגור חשמל מאנרגיה מתחדשת. מערכת ההערכה של ריקו לא רק מעריכה את ההשפעה הסביבתית של האנרגיה המשמשת את החברה, אלא גם לוקחת בחשבון את יחס ההשקעה המקומי ואת התרומה לאנרגיה מתחדשת. אז גם אם זה אנרגיה מתחדשת, אם זה לא מקובל באופן מקומי, ריקו לא ישתמש בו.
בעיה 3: אילוצי מערכת צריכת חשמל
נכון לעכשיו, תדרי הרשת וה- AC של יפן אינם אחידים. במקום זאת, הוא מחולק למספר אזורים בתחום השיפוט של חברת החשמל באזור זה. בשל מצב מיוחד זה של רשת החשמל של יפן, תנודות החשמל של אנרגיה מתחדשת ברשת החשמל של יפן, הבטחת שמירה על קיבולת ההולכה ויציבות מערכת החשמל וכו ', הפכו למספר סוגיות מרכזיות שיש לפתור לפופולריזציה נרחבת של אנרגיה מתחדשת ביפן.
אם ניקח את הערובה של קיבולת השידור כדוגמה, רשתות החשמל באזורים שונים של יפן בגמישות להשתמש בציוד קיים ולפתח מערכת "ניהול חיבור". מאז ינואר 2021, יפן החלה בצעדים ארציים לחיבור רשת החשמל עם כוח גיבוי, וקיבולת ייצור האנרגיה המתחדשת שניתן לחבר לרשת כאשר מערכת החשמל עמוסה תגיע ל-2,231MW בחודש, כולל 1,775MW של אנרגיית רוח מהחוף ו-1,775MW של אנרגיה סולארית. יש 183 מגה-ואט.
עם שיפור בעיות אלה, העלות של ייצור אנרגיה סולארית ביפן צפויה להיות מופחתת עוד יותר, ואת היקף ההקדמה של ציוד לייצור אנרגיה סולארית לצריכה פרטית על ידי תאגידים ותאגידים אחרים צפוי להיות מורחב עוד יותר. על פי משרד הכלכלה, המסחר והתעשייה של יפן, עלות ההקדמה של ציוד לייצור אנרגיה סולארית לשימוש מסחרי ירדה מ-422,000 ין לקילו-ואט-שעה ב-2012 ל-266,000 ין. התפשטות החשמל המתחדש לא רק צמצמה את פליטת הפחמן הדו-חמצני, אלא גם צפויה לקצץ בחשבונות החשמל, ולאפשר ליותר עסקים ומשקי בית להכניס אנרגיה סולארית.