הנתונים האחרונים שפורסמו על ידי מפעילת רשת החשמל הצרפתית Enedis מראים שלאורך 2023, הקיבולת הפוטו-וולטאית החדשה של צרפת תהיה כ-3.14 GW, עלייה של 30% משנת 2022, מה שיא שיא נוסף. החל מסוף 2023, ההספק המותקן המצטבר של ייצור חשמל פוטו-וולטאי בצרפת יעלה על 17 GW.
עם זאת, נראה כי ביצועי הפיתוח הפוטו-וולטאיים של צרפת מרשימים, אך היא עדיין מפגרת אחרי מדינות אחרות באירופה כמו גרמניה. מכיוון שצרפת לא עמדה ביעדי האנרגיה המתחדשת שלה ב-2020 וממשלת צרפת לא נקטה באמצעי תיקון, היא עלולה כעת לעמוד בפני עונשים כלכליים מהאיחוד האירופי. ראוי לציין כי על הרקע הנ"ל, צרפת מצד אחד הודיעה כי תאיץ את תמיכתה בפיתוח התעשייה הפוטו-וולטאית והוציאה מדיניות חיובית; מצד שני, היא לא כללה אנרגיה מתחדשת מהטיוטה האחרונה של חוק האנרגיה ואפילו לא קבעה יעד התקנה ספציפי, מה שגורם להתפתחות העתידית של אנרגיה מתחדשת מביאה אי ודאות.
הקיבולת המותקנת מגיעה לשיא חדש
יעדי הפיתוח מתעדכנים כל הזמן
על פי נתונים של Enedis, ברבעון הרביעי של 2023, ההספק החדש של ייצור חשמל פוטו-וולטאי בצרפת היה 921 MW. הביקוש במהלך עונת השיא המסורתית נותר חזק, מה שגרם לעלייה משמעותית בקיבולת הפוטו-וולטאית החדשה של צרפת בשנה שעברה. יחד עם זאת, Enedis חשפה כי הנתונים שהוכרזו כעת אינם סופיים והנתונים בפועל צפויים להיות גבוהים יותר.
דניאל בול, יו"ר האגודה הצרפתית לאנרגיה סולארית, אמר: "אנו צופים באופן סביר שבשנת 2024, היקף מתקני ייצור החשמל הפוטו-וולטאיים החדשים בצרפת יתרחב ליותר מ-4 GW, והביצועים של התעשייה הפוטו-וולטאית ימשיכו לגדול. להיות מאוחד."
עם זאת, על פי התקשורת בתעשייה Recharge, הישגי הפיתוח של התעשייה הפוטו-וולטאית של צרפת אינם ראויים להתפאר. צרפת עדיין מפגרת אחרי מדינות אחרות באירופה בקידום אנרגיה מתחדשת. במסגרת יעד ניטרליות הפחמן של האיחוד האירופי, צרפת עומדת בפני לחץ גדול יותר לפתח אנרגיה מתחדשת. בשנת 2022, צרפת הציעה כי הקיבולת המותקנת המצטברת של ייצור חשמל פוטו-וולטאית תגיע ל-20 ג'יגה-ואט עד שנת 2026. באותה תקופה, חישובים הראו שכדי להשיג מטרה זו, צרפת תצטרך לפרוס כ-2 ג'יגה-וואט של פוטו-וולטאים מדי שנה.
עם זאת, בשנה שעברה עדכנה צרפת את יעדי הפיתוח הפוטו-וולטאיים שלה: עד שנת 2030, ההספק המותקן המצטבר של ייצור חשמל פוטו-וולטאי יגיע ל-60 GW, עלייה של 20 GW מיעד 40 GW שהוצע בשנת 2019. בנוסף, צרפת הציעה כי על ידי בשנת 2050, ההספק המותקן המצטבר של ייצור חשמל פוטו-וולטאי יגיע ל-100 GW.
השיפור המתמיד של יעדי התקנה פוטו-וולטאיים העלה דרישות גבוהות יותר לפיתוח תעשיית הפוטו-וולטאים הצרפתית. כדי להשיג את היעד לשנת 2030, צרפת צריכה לפרוס יותר מ-6 GW של פוטו-וולטאים מדי שנה; כדי לעמוד ביעד 2050, צרפת צריכה לפרוס יותר מ-3 GW של פוטו-וולטאים מדי שנה.
הפרופורציה נמוכה
תכנן להגדיל את נפח המכירות הפומביות של הפרויקט
חשמל פוטו-וולטאי ביתי תמיד היה עמוד התווך של מתקנים פוטו-וולטאיים צרפתיים. הדו"ח של Enedis הצביע על כך שבשנת 2023, הקיבולת החדשה המותקנת של ייצור חשמל פוטו-וולטאית בצרפת הגיעה לשיא חדש, בעיקר מונעת על ידי חשמל ביתי. היקף ההספק הפוטו-וולטאי הביתי שהותקן לאחרונה הגיע ל-2.26 GW, הכפלה משנה לשנה.
על מנת לקדם עוד יותר את הביקוש למתקנים פוטו-וולטאיים, צרפת השיקה מספר מדיניות תמיכה. כך למשל, הטמעת תעריפי הזנה עבור פוטו-וולטאים ביתיים מאפשרת מכירת חשמל פוטו-וולטאי לרשת. בנוסף, על מנת להמשיך ולעורר את התלהבות המשתמשים מהתקנת חשמל ביתי ולהגדיל את עודפי ההספק של רשת החשמל, ניתנות סובסידיות ישירות גם לחשמל המותקן עבור חשמל ביתי. במקור, רק פרויקטים פוטו-וולטאיים ביתיים בהספק מותקן של פחות מ-100 קילוואט יכלו לקבל סובסידיות. החל מאוקטובר 2022, ממשלת צרפת תגדיל את מגבלת הקיבולת ל-500 קילוואט.
בנוסף, ממשלת צרפת מקווה גם לקדם עוד יותר את יישום פרויקטי ייצור חשמל פוטו-וולטאיים בתחנות כוח קרקעיות מרכזיות. בשנת 2024, צרפת מתכננת למכור באופן פומבי פרויקטים של ייצור חשמל פוטו-וולטאיים של תחנות כוח קרקע מרכזיות בהיקף כולל של 12.48 GW, שהוא גבוה פי כמה מסולם המכרז הקודם. משנת 2020 עד 2022, היקף המכירות הפומביות של פרויקטי ייצור חשמל פוטו-וולטאיים של תחנות כוח קרקעיות מרכזיות בצרפת היה 1.26 GW, 2.64 GW ו-1.66 GW בהתאמה.
אם לשפוט על פי התרומה הנוכחית של הפוטו-וולטאים לייצור חשמל בצרפת, לתעשייה יש עוד דרך ארוכה לעבור בעתיד. נכון לסוף 2022, כוח הרוח והאנרגיה הסולארית היוו 13% ממבנה הכוח של צרפת, וזה נמוך בהרבה מ-63% של כוח גרעיני. בנוסף, ייצור כוח הידרו וגז טבעי היווה 11% ו-10% בהתאמה.
Recharge הציע שצרפת לא תוכל להסתמך רק על כוח גרעיני, בין אם מנקודת מבט של ביטחון אנרגיה או ניטרליות פחמן. בשנת 2022, עקב מזג אוויר חם ומי קירור לא מספיקים לאנרגיה גרעינית, ייצור החשמל הגרעיני של צרפת ירד לרמה הנמוכה ביותר מזה 33 שנים. כדי לקדם את הפיתוח של אנרגיה מתחדשת, גם צרפת זקוקה ליותר השקעות. הנתונים מראים שכדי להשיג את יעד ההתקנה של 2030, צרפת צריכה להשקיע 66 מיליארד יורו מדי שנה, וההשקעה הנוכחית רחוקה מלהספיק.
מדיניות או רגרסיה
החששות בשוק גוברים
בתחילת ינואר הודיעה צרפת כי היא מתכננת לשנות את חשבון האנרגיה שלה ופרסמה את הטיוטה לציבור. חשבון האנרגיה החדש מעדכן את יעדי פיתוח האנרגיה הגרעינית, אך אינו קובע יעדי פיתוח חדשים של אנרגיית רוח ופוטו-וולטאית. זה גרם לדעת הקהל לדאוג לגבי סיכויי הפיתוח העתידיים של תעשיית הפוטו-וולטאים הצרפתית.
ממשלת צרפת מאמינה שהצעת החוק החדשה מאשרת את מחויבותה לפיתוח כוח גרעיני. בעתיד ייבנו לפחות 6 ועד 14 כורים חדשים כדי להשיג את המעבר לאנרגיה נקייה ולהשיג יעדי אקלים. עם זאת, כמה מבקרים ציינו: "חשבון האנרגיה החדש של צרפת הוא צעד אחורה. על מנת לתמוך עוד יותר באנרגיה גרעינית, הוא אפילו לא יקבע יעדי אנרגיה מתחדשת אחרים כדי למנוע מכוח רוח ואנרגיה סולארית להשפיע על פיתוח האנרגיה הגרעינית. "
אן ג'ורג'לין, נשיאת הברית הצרפתית לאנרגיה מתחדשת, אמרה שלמרות שהטיוטה מציעה מאמצים לקידום פיתוח אנרגיה מתחדשת, היא לא קבעה יעד לפיתוח אנרגיה מתחדשת, וזה היה "מזעזע".
ארנו גוס, עורך דין המתמחה בדיני הסביבה הצרפתיים, אמר בבוטות: "אם רק יעדי כוח גרעיני יכומתו, השוק והחברות עשויים לתת עדיפות לפיתוח התחום הזה, ולפתח רק אנרגיית רוח, אנרגיה סולארית ואנרגיה מתחדשת אחרת. שדות אם יש קיבולת פנויה."
עם זאת, גורם רשמי ממשרד המעבר לאנרגיה בצרפת אמר: "זה לא נכון לומר שלא נקבע יעד לאנרגיה מתחדשת. יעדי פיתוח אנרגיה מתחדשת ייקבעו בעתיד".
שר הכלכלה הצרפתי, ברונו לה מאייר, טען גם הוא כי צרפת תאיץ את פריסת האנרגיה המתחדשת וכן תגבש תוכנית פיתוח אנרגיה מתחדשת ארוכת טווח ויעדים קשורים. בתעשייה מאמינים שזו תגובת ממשלת צרפת להיעדר התחשבות של חוק האנרגיה החדש באנרגיה מתחדשת והדגשת יתר על אנרגיה גרעינית.
נמסר כי הצעת חוק האנרגיה החדשה המוצעת תוגש לקבינט הצרפתי לבדיקה והחלטה בהמשך. נכון לעכשיו, ממשלת צרפת לא חשפה מידע על הוספת יעדי אנרגיה מתחדשת בהצעת החוק החדשה, וחששות בשוק עדיין קיימים.