החקירה האחרונה של אנטי-דמפינג ומכסים מתנגדים (ADCV) שהושקה על ידי משרד המסחר האמריקאי העלתה חששות בקרב בעלי תאורה מקומיים לגבי עונשים אפשריים על יבוא פאנלים, שהם רטרואקטיביים באופיים. בתגובה, יצרני פאנל PV סיניים עוצרים את המשלוחים לארה"ב עד שתוצאות החקירה וכל פעולות רטרואקטיביות של משרד המסחר האמריקאי יוכרזו באופן רשמי. נמסר כי פסק הדין המקדמי אמור להתפרסם רשמית באוגוסט השנה, ופסק הדין הסופי יפורסם בינואר 2023.
החקירה מגיעה כאשר חברות PV מקומיות מודאגות מהעלייה המהירה של יצרנים סיניים המשתמשים בחומרי גלם זולים ומעבירים את הרכבת התאים והפאנלים לדרום מזרח אסיה כדי לעקוף את איסורי היבוא הקיימים על מוצרים סיניים. עם קפוא היבוא בתקופת הסקר, תוספות קיבולת חדשות שנתיות בארה"ב צפויות לצנוח מ-22.6 GW ב-2021 לפחות מ-10.07 GW השנה, שתהיה גם הרמה הנמוכה ביותר מאז 2019.
משרד המסחר האמריקאי חוקר יבוא של מוצרים פוטו-וולטאיים מארבע מדינות בדרום מזרח אסיה המחזיקות בעמדות משמעותיות בשוק הפוטו-וולטאים בארה"ב - קמבודיה, מלזיה, תאילנד ווייטנאם. היבוא ממדינות אלה מהווה 85 אחוזים מכלל הביקוש לפאנל PV בארה"ב בשנת 2021, בהיקף כולל של 21.8 GW. בינואר ובפברואר 2022, החלק המשולב של ארבע המדינות הללו ביבוא השנתי של פאנל PV בארה"ב היווה 99 אחוזים מתוך כמעט 100 אחוזים. על פי מחקר של סוכנות מחקר האנרגיה Rystad Energy, לאחר שמשרד המסחר האמריקאי (DOC) פתח בחקירה נגד הדמפה על פאנלים פוטו-וולטאיים המיוצרים במדינות דרום מזרח אסיה, ההספק הפוטו-וולטאי המותקן של עד 17.5 GW תוכנן במקור להיות מיושם ב-2022 קשה להתקדם. ארה"ב צפויה להתקין השנה יותר מ-27 GW של PV בשוקי השירות, המגורים והמסחר והתעשייה (C&I), אך עם עליית מחירי הסחורות והאיום החדש של מכסים על יבוא מרכזי, 64 אחוז מתוספות קיבולת חדשות. בסכנת קיפאון.
"על מנת להגביל את היבוא העוקף של לוחות PV סיניים זולים מדרום מזרח אסיה לשוק האמריקאי, ומתוך עין לעבר המטרה של בנייה מחדש של שרשרת האספקה המקומית בארה"ב, ארה"ב הורידה משמעותית את התחזית שלה להתקנות PV בשנת 2022 ואילך. האירוע ההרסני ביותר שאי פעם התמודד", אמר מרסלו אורטגה, אנליסט אנרגיה מתחדשת ב-Rystad Energy.
ב-25 במרץ 2022, משרד המסחר האמריקאי החליט לחקור מוצרי סיליקון פוטו-וולטאיים גבישיים המיובאים מקמבודיה, מלזיה, תאילנד ווייטנאם. יצרניות לוחות PV סיניים עוקפות את כללי הסחר של ADCV על ידי מיקור חוץ של הרכבה סופית של תאים ופאנלים לארבע מדינות אלה בשכר נמוך בדרום מזרח אסיה, תוך שימוש בחומרי גלם סיניים זולים, לפי חברות PV מקומיות בארה"ב.
בחקירת אנטי-דמפינג משנת 2012 נגד יצרני פאנלים PV סיניים, תעריפי ADCV בסופו של דבר הוחלו בשיעורים שונים על ספקים שונים. השיעור הנפוץ ביותר הוא 30.66 אחוזים, אך חלקם נמוכים עד 24 אחוזים, בעוד שחלק מהספקים האחרים כפופים למכסים של 250 אחוזים. אם משרד המסחר האמריקאי יחליט להאריך את המכסים, יבוא מוצרים נלווים לאחר פרסום החקירה מותר, אך מכסי היבוא יכולים להיות רטרואקטיביים לנובמבר אשתקד. בין נובמבר 2021 לפברואר 2022, יבואנים מקומיים בארה"ב ייבאו מוצרי פאנל פוטו-וולטאיים בשווי יותר מ-1.46 מיליארד דולר מארבע המדינות בדרום מזרח אסיה שנסקרו לעיל, כלומר ספקים סיניים יכולים לחלוק בין 365 ל-365 מיליון דולר. 3.6 מיליארד דולר בתעריפים נוספים רטרואקטיבית.
מכיוון שיצרניות פאנלים PV סיניות לא ששות להסתכן בקנסות כה גבוהים, מספר רב של חברות בוחרות להפסיק לחלוטין לייצא פאנלים לשוק האמריקאי.
חקירת אנטי-הטלה זו לא תוגבל רק למוצרי פאנל פוטו-וולטאיים מסיליקון גבישי, אלא תכלול גם ייבוא של תאים פוטו-וולטאיים. יש לכך השלכות גדולות על ייצור פאנלים מקומיים בארה"ב, שם קיבולת PV מקומית של 5GW מרוכזת במידה רבה בהרכבת פאנלים ונשענת במידה רבה על תאים מיובאים מחו"ל. בשנה שעברה, 46 אחוז מהתאים הפוטו-וולטאיים המיובאים הגיעו מהמדינות שנסקרו.
גם יצרנים מקומיים בארה"ב מרגישים את השפעת החקירה. בעוד שהאיום בסנקציות עשוי לתמרץ ספקים לבנות קיבולת PV חדשה בארה"ב, ייקח לפחות 18 חודשים לבנות שרשרת אספקה מקומית בארה"ב מסיליקון גבישי להרכבת פאנלים. אם תתקבל החלטת השקעה לאחר אוגוסט 2022, תוצאות ראשוניות יפורסמו במועד זה, והיכולת תהיה מבצעית כבר בינואר 2024.
בנוסף, תעשיית ה-PV בארה"ב צפויה להתחלה קשה של 2022 לפני תחילת החקירה הרשמית נגד ההטלה. יותר מ-7GW של פרויקטים PV בשנה שעברה התעכבו ביותר משישה חודשים עקב מחירי סחורות גבוהים, אי ודאות בנוגע לזיכויי מס פדרליים ומדיניות לא חיובית.